En Turquie, pays accaparé ces derniers mois par des opérations visant les municipalités aux mains de l’opposition et par des difficultés économiques, tout porte à croire que des préparatifs sont en cours pour permettre à Recep Tayyip Erdoğan — 12e président et dirigeant effectif du pays depuis 2003 — d’exercer un troisième mandat présidentiel dans le cadre du régime présidentiel. Dans cet article, je ferai le point sur l’actualité en Turquie.
Erdoğan
Recep Tayyip Erdoğan, le dirigeant turc le plus puissant depuis Mustafa Kemal Atatürk, a pris les rênes du pays en 2003, d’abord en tant que Premier ministre. Leader charismatique aux racines islamistes, Erdoğan s’est rapidement imposé sans véritable rival dans une arène politique où il était pourtant parti avec un handicap considérable ; il y est parvenu grâce à des liens solides avec les franges conservatrices qui se sentaient marginalisées par les politiques traditionnelles de la Turquie — marquées par un laïcisme strict et le nationalisme —, grâce à des prises de position sur des questions chères au monde musulman (telles que la cause palestinienne) qui ont accru sa visibilité sur la scène internationale, ainsi que grâce à une habileté politique innée et un talent pour nouer des alliances. Il domine la vie politique turque depuis près d’un quart de siècle. Élu une première fois président sous le régime parlementaire en 2014, il a ensuite été élu président en 2018 dans le cadre du nouveau système présidentiel, adopté à la suite de la tentative de coup d’État avortée de 2016 et du référendum de 2017. En 2023, Erdoğan a été élu président pour un second et dernier mandat, remodelant le pays selon sa propre vision.
Toutefois, pour qu’Erdoğan — dont l’éligibilité à la présidence prendra fin en 2028 en raison de la limitation à deux mandats prévue par l’article 101 de la Constitution — puisse se maintenir au pouvoir et briguer un troisième mandat, une décision d’organiser des élections anticipées doit être adoptée par la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) à la majorité des trois cinquièmes de ses membres (soit 360 sur 600), conformément à l’article 116 de la Constitution. Dans ce cas, le président, n’ayant pas encore achevé son mandat, peut se présenter à nouveau.
Mehmet Uçum
Dans une récente déclaration indiquant qu’Erdoğan briguerait un troisième mandat, Mehmet Uçum, conseiller principal du président et expert juridique, a fait remarquer que l’élection pourrait se tenir le 16 avril 2028 sur décision de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) ; il a en outre précisé que le dirigeant kurde emprisonné Selahattin Demirtaş pourrait également déposer une demande en vertu de la « loi-cadre » (*çerçeve yasa*) promulguée dans le cadre de l’initiative « la Turquie sans terrorisme » (*Terörsüz Türkiye*). Cette déclaration marque une étape significative, reflétant la stratégie du président Erdoğan et de son équipe en vue de ce troisième mandat.
Si l’on examine la répartition des sièges à la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) en vue d’une candidature d’Erdoğan pour un troisième mandat, l’AKP (290 députés) et le MHP (46 députés) n’atteignent pas les 360 voix requises, totalisant seulement 336 suffrages. Toutefois, en incluant les députés indépendants (11) et l’« Alliance de la nouvelle voie » (Yeni Yol) (20) — formée par d’autres petits partis de droite —, le total passe à 356, tout près du seuil des 360 voix. L’ajout du Nouveau parti du bien-être (YRP) (3 députés) et du Parti de la félicité (Saadet Partisi) (1 député) permettrait de combler cet écart et d’atteindre la barre des 360 voix. Par ailleurs, le CHP — qui a récemment connu des dissensions internes et s’est parfois rapproché de l’AKP et d’Erdoğan sous la direction de Kemal Kılıçdaroğlu — pourrait également contribuer à provoquer des élections anticipées moyennant quelques voix supplémentaires. Une autre option pour Erdoğan consisterait à solliciter le soutien du mouvement politique kurde — avec lequel il a renoué des liens via l’initiative « la Turquie sans terrorisme » — et à obtenir une décision en faveur d’élections anticipées en concluant un accord avec le DEM Parti, qui détient 56 sièges au Parlement. Il s’agit d’un facteur crucial pour les perspectives de réélection d’Erdoğan ; compte tenu des difficultés économiques, de l’érosion de la démocratie et de l’État de droit, ainsi que de la lassitude politique accumulée au fil des ans, il lui serait extrêmement difficile de franchir le seuil des 50 % des suffrages exprimés. Il ne pourrait y parvenir qu’en conjuguant sa base électorale traditionnelle de droite et le soutien kurde. À cette fin, des questions telles que le statut du dirigeant du PKK emprisonné Abdullah Öcalan et l’octroi de certains droits culturels et politiques au peuple kurde — des sujets apparus lors du processus initié par la « loi-cadre » — pourraient de nouveau revenir sur le devant de la scène. Par un curieux retournement de situation, ces questions, traditionnellement accueillies avec scepticisme par les milieux de droite en Turquie mais essentielles à la normalisation et à la démocratisation du pays, pourraient bien se concrétiser — peut-être pour la première fois dans l’histoire — grâce à un dirigeant poursuivant ses propres intérêts politiques !
İmamoğlu, Özel et Yavaş
Toutefois, les défis auxquels Erdoğan est confronté vont bien au-delà de l’organisation d’élections anticipées et de la reconquête du soutien kurde. Même si un scrutin anticipé est convoqué et qu’une partie du vote kurde est reconquise, Erdoğan fait face à de redoutables rivaux potentiels. Par exemple, le maire d’Istanbul (IMM), actuellement emprisonné — désormais associé au « Nouveau Parti » (*Yeni Parti*, anciennement CHP) —, Ekrem İmamoğlu, demeure très populaire malgré des accusations de corruption et pourrait battre Erdoğan aux urnes. De même, Özgür Özel — qui a fondé le « Nouveau Parti » et est devenu le principal chef de l’opposition après qu’une décision de justice a bloqué sa tentative de prendre la tête du CHP — constitue un candidat de poids. Enfin, Mansur Yavaş, le maire CHP d’Ankara, est issu de la mouvance « Ülkücü » (nationaliste) ; c’est un candidat solide, capable de vaincre Erdoğan lors d’une élection. Il sera sans aucun doute difficile pour Erdoğan de convaincre ces personnalités de ne pas se présenter contre lui. İmamoğlu a été écarté pour l’instant en raison de poursuites judiciaires. Toutefois, Özgür Özel reste un prétendant. Quant à Mansur Yavaş, il a envoyé des signaux contradictoires, ayant rencontré Erdoğan récemment ; pourtant, ceux qui le connaissent bien affirment qu’il aspire à se présenter à la présidentielle si les conditions s’y prêtent. Par conséquent, Erdoğan pourrait tenter d’intégrer des candidats de poids comme Özel et Yavaş à son camp, ou de les convaincre de renoncer à leur candidature. La manière dont cela pourrait se concrétiser demeure un mystère.
En fin de compte, tout porte à croire qu’en Turquie, des préparatifs sont en cours pour qu’Erdoğan brigue un troisième mandat présidentiel. Cela pourrait indubitablement contribuer à mener à bien le processus visant « la Turquie sans terrorisme » ; après tout, la résolution de la question kurde — vieille d’un siècle — exige un dirigeant déterminé tel qu’Erdoğan, quelqu’un qui agit en dehors du système établi et sans crainte. Il ne faut pas oublier que, sans Erdoğan, la levée de l’interdiction du port du foulard (*türban*) en Turquie n’aurait peut-être même pas été possible. Toutefois, si les mesures prises pour traiter ces enjeux majeurs se sont révélées historiquement bénéfiques, le recul rapide de la démocratie et de l’État de droit en Turquie — particulièrement depuis 2016 — nuit à la position du pays sur la scène internationale ainsi qu’à son économie. Cette situation est, par exemple, à l’origine de l’attitude négative de l’Union européenne à l’égard de la Turquie, qui contraste vivement avec sa volonté d’inviter un pays nord-américain comme le Canada à la rejoindre, au nom de valeurs démocratiques partagées. De même, la perception d’un éloignement de la Turquie vis-à-vis de la démocratie joue un rôle majeur dans le sentiment anti-turc au sein du Congrès américain et dans le soutien apporté à des États tels qu’Israël, la Grèce et Chypre. Par conséquent, Erdoğan et son équipe doivent faire preuve d’une plus grande sensibilité aux principes de la démocratie et de l’État de droit. Nous espérons que la Turquie continuera de contribuer à la paix mondiale en tant qu’État démocratique et puissant.
Prof. Dr. Ozan ÖRMECİ
